Source: 陕西日报
» http://www.sxdaily.com.cn/data/fgjd/20080923_9894928_0.htm [1]
9月18日,《中华人民共和国劳动合同法实施条例》正式公布施行
。和现行的引起广泛关注的《劳动合同法》相比，该实施条例有哪些
特点，如何正确理解和解读？9月19日,记者专程走访了西北政法大学
教授、劳动法与社会保障法研究中心主任、我省劳动法律知名专家谢
德成。
“《劳动合同法》颁布后，许多条款只是在法律上做了一般性、
甚至是非常抽象的规定，因此，对于某些规定的认识分歧很大，有必
要出台一个实施细则。”一见面，谢德成就开门见山地说。
谢德成表示，《条例》是对《劳动合同法》的扩充、细化。主要
体现在十个方面。
一是对用人单位的主体范围进一步做了扩充。相比于《劳动合同
法》规定的企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业
单位、社会团体外，又增加了会计师事务所、律师事务所等合伙组织
和基金会。
二是明确了依法取得营业执照或者登记证书的用人单位分支机构
可以和劳动者签订劳动合同。
三是对劳动者不签劳动合同做了规定。《条例》第五条规定，自
用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位
订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，
无需向劳动者支付经济补偿。
四是明确了用人单位支付劳动者“双倍工资”的时间。《条例》
第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动
合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳
动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资。也就是说，
“双倍工资”的支付时间最长为11个月。
五是对订立无固定期限劳动合同条件之一的“连续工作满10年”
的确定。《条例》第九条规定，应当自用人单位用工之日起计算，包
括劳动合同法施行前的工作年限。
六是对特殊工作岗位如就业援助岗位适用法律条款的明确。《条
例》第十二条规定，地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关
部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益
性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规
定以及支付经济补偿的规定。
七是对劳动者在原单位和新单位之间人员流动的工作年限做了明
确。《条例》第十条规定，劳动者非本人原因从原用人单位被安排到
新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用
人单位的工作年限。
八是提出了劳动者应支付的违约金问题。《条例》第二十六条规
定，劳动者出现严重违反用人单位的规章制度,严重失职，营私舞弊，
给用人单位造成重大损害等情况，要向用人单位支付违约金。
九是明确了经济补偿金的计算。《条例》第二十七条规定，经济
补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资
以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。
十是增加了对不建立职工花名册单位的处罚。《条例》第三十三
条规定，用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动
行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以
上2万元以下的罚款。
谢德成表示，相对于用人单位，劳动者处于弱势地位，因此，作
为一名法律学者,他将竭尽全力帮助劳动者维护自己的权益。最后,他
还公布了自己负责的劳动法诊所的电话（029－88182625）,欢迎全省
劳动者到他那里免费维权。
（本报记者 李艳 实习生 李颖）